工业和信息化部部长李毅中多次强调，应对危机，要抓技改。目前国家投入200亿元专项资金用于技术改造，这将拉动地方政府4000亿元投资的规模。作为“工业母机”，机床业在整个装备制造业中扮演着重要的角色，在技术改造中也是最基础、涉及面最广的行业。近日，中国机床工具工业协会总干事长吴柏林分析了我国机床技术改造现状、存在的困难和瓶颈以及政府的支撑政策等问题。

机床改造必要性凸显

    技术改造是一个很大的概念，包括装备改造、工艺改造、厂房改造、检测手段的升级、物流系统的优化、新材料选用等等，是围绕企业产品开发和制造条件改善进行的改造。其中装备改造又分为两个部分，即“买新”与“改旧”。“买新”，顾名思义，就是购买新的、先进的设备。“改旧”即通过改造，使旧设备重新焕发新的生命，以延续并提升其功能。在装备改造中，制造装备改造是主要的部分，而机床改造又是制造装备改造中最基础、最重要的环节。例如将普通机床（非数控机床）改造成数控机床，将小规格机床改造成大规格机床，将粗加工机床改造成精加工机床等等。由此可见，作为“工业母机”的机床是整个技术改造中最基础的环节。

    不论是“买新”还是“改旧”，技术改造无疑将对我国装备制造业的发展起到积极的作用，尤其是在国际金融危机对实体经济产生负面影响的当下，国产装备的高性价比优势将得到进一步彰显。同样，在机床改造方面，其无疑为我国国产数控系统以及其他功能部件企业的发展创造了难得的发展机遇。

    目前对国内100多个骨干机床企业的调研显示，其机床设备（按台数算）数控化率为14.6%左右，与国外相比差距非常大。机床企业用粗加工机床制造精加工机床，用普通机床制造高档数控机床的局面还是比较普遍的。另外，大部分普通机床存在严重的安全隐患，因此机床改造的空间很大，必要性也很突出。

呼吁更多强硬政策支持

    近几年来，政府一直呼吁企业用户在技术改造中尽量购买国产装备。其中大部分政策是鼓励性政策，主要体现在关税上。例如，如果国产的成熟产品达到了国外同类产品的性能，那么企业若采购国外的同类产品将不享受免关税的待遇。

    调查发现，享受免关税待遇的国外机床产品目录正在逐年减少，这也反映出我国政策作用发挥的效果日益明显，从侧面反映出我国机床制造能力的提高。另外，2008年政府推出了《首台套重大技术装备试验、示范项目管理办法》，推动国产高档数控机床进入航空、航天、船舶、兵器、电子信息、发电设备、工程机械、交通设备等国家重点工程，通过示范工程支持推广国产高档数控机床首台套的应用。

    目前国家政策体现出“堵”和“疏”两方面，可谓双管齐下。“堵”就是加强进口审查；“疏”就是利用首台首套示范工程，推动首台套国产数控装备应用，提高行业用户对国产设备的信心。当然，政府也出台了强制性干预政策。我建议政府应该多出台比较强硬的政策，限制企业进口，鼓励行业用户采用国产数控机床及数控系统，尤其是政府投资的项目。另外很重要的一点是，政策贯彻执行的能力需要进一步加强。

    工业和信息化部发布了《装备制造业技术进步和技术改造投资方向（2009～2011）》，其中涵盖机床工具行业49种产品。其目的就是促进这49个产品产业化，进一步提升国产装备制造能力。目前，机床行业技术改造投资项目已经下达3批，大概落实了30多个项目，项目规模共有150亿元左右。

    对于人才问题，目前存在两个方面：一方面是对机床和数控系统企业而言，其应该大力发展自身的技术研发人才队伍，提高产品质量;另一方面是对行业用户而言，应该努力提高员工采用新技术的水平。